La creación de éstos comités data del 2 de abril de 1917, en Rusia; aunque primeramente carecían de atribuciones para inmiscuirse en la dirección de las empresas. Después de la Revolución de Octubre se les atribuyeron facultades para vigilar la producción e intervenir en la administración. Estos comités de empleados y obreros, puramente teóricos ante la dictadura del partido comunista, ostentan la representación nominal de los trabajadores ante los organismos gubernamentales en cuanto a las condiciones de trabajo y de vida en todos sus aspectos: producción, seguridad, higiene, salarios, seguros, economía popular, etc.